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家政行業(yè)急需一個(gè)“健康準(zhǔn)入”標(biāo)準(zhǔn)
發(fā)布時(shí)間: 2020-03-20 8:30 瀏覽量:
如今，家政服務(wù)越來越多地進(jìn)入城市家庭中，逐漸成為城市生活剛需。家政服務(wù)覆蓋面很廣，包含保潔、搬家、保姆、月嫂、陪護(hù)、保健、家教等多個(gè)行業(yè)，呈現(xiàn)出多樣化發(fā)展態(tài)勢，以滿足多樣化的市場需求。
但是，家政服務(wù)人員的健康狀況也慢慢成為社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)。全國政協(xié)委員、上海中山醫(yī)院副院長朱同玉教授在今年兩會(huì)提案中呼吁，建立家政服務(wù)人員健康管理體系，完善專業(yè)的行業(yè)健康準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)與科學(xué)的監(jiān)管體系，攔截傳染性疾病傳播新途徑。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全國家政服務(wù)從業(yè)人員近2800萬人，并以每年9%~10%的速度在增長。在省會(huì)鄭州，營業(yè)范圍包括“家政服務(wù)”四個(gè)字的企業(yè)和個(gè)體戶多達(dá)5700多家，以家政服務(wù)為主要業(yè)務(wù)的公司達(dá)2900多家，從業(yè)人員將近20萬人。
鄭州市家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長王瑜說，隨著二胎政策的全面放開和家庭結(jié)構(gòu)的改變，目前，家政服務(wù)需求主要集中在一老一小兩個(gè)方面。
朱同玉認(rèn)為，家政服務(wù)人員與多個(gè)家庭密切接觸，交叉服務(wù)、帶病上崗無法及時(shí)進(jìn)行篩查和攔截，導(dǎo)致其成為傳染性疾病傳播的又一新途徑。前不久就發(fā)生了一起因家政服務(wù)人員患有結(jié)核病，導(dǎo)致深圳市民家中幼童被感染的事例。還有家政服務(wù)人員傳播梅毒、肝炎等傳染病的案例。家政服務(wù)人員一旦患有傳染性疾病，就會(huì)影響到多個(gè)家庭，進(jìn)而對(duì)城市公共衛(wèi)生造成威脅。
因此，家政服務(wù)人員的健康問題也成為雇主不得不正視的問題。河南省中醫(yī)院健康體檢中心主任劉永生說，工作中有時(shí)會(huì)遇到雇主帶家政服務(wù)人員到醫(yī)院體檢的情況，一般都是檢查傳染病，如乙肝五項(xiàng)、艾滋病、梅毒、結(jié)核病、幽門螺桿菌感染、灰指甲、霉菌性陰道炎、解脲支原體感染等，也曾遇到過雇主帶保姆體檢，查出梅毒等傳染病的情況。
2 家政從業(yè)人員健康準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)不明確執(zhí)行難到位
根據(jù)《傳染病防治法》等相關(guān)法律法規(guī)，從事公共衛(wèi)生服務(wù)行業(yè)的人員每年必須接受預(yù)防性健康檢查，篩查是否患有妨礙公眾健康的傳染性疾病。在這些法規(guī)中，從事食品加工、飯館、旅店等多個(gè)行業(yè)的從業(yè)人員，明確要求辦理健康證，但其中并無家政服務(wù)行業(yè)。
健康證需要到當(dāng)?shù)丶部夭块T及其指定地點(diǎn)辦理。辦理健康證需要檢查痢疾、傷寒、活動(dòng)期肺結(jié)核、皮膚?。▊魅拘裕┘捌渌麄魅拘约膊?。記者從鄭州市某健康證指定辦理點(diǎn)了解到，來辦理健康證的家政服務(wù)人員并不多。
《家庭服務(wù)業(yè)管理暫行辦法》也僅明確要求“家庭服務(wù)合同中應(yīng)包括家庭服務(wù)員的健康狀況”“家庭服務(wù)員應(yīng)當(dāng)如實(shí)向家庭服務(wù)機(jī)構(gòu)提供健康狀況證明材料”，但針對(duì)服務(wù)人員的健康狀況具體應(yīng)提供哪些內(nèi)容、如何監(jiān)管，沒有明確規(guī)定。
“盡管部分地區(qū)制定了健康證制度，但健康證所查項(xiàng)目也過于簡單，絕大部分傳染性疾病并未覆蓋到，健康證制度更適用于餐飲服務(wù)從業(yè)人員。”朱同玉表示，對(duì)家政服務(wù)人員而言，健康證并非上崗的必備條件，也無法對(duì)從業(yè)人員“帶病上崗”的情況形成有效攔截。
王瑜說，鄭州市家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)連續(xù)三年對(duì)鄭州市的300多家企業(yè)、500多名雇主進(jìn)行調(diào)查發(fā)現(xiàn)，家政企業(yè)不提供健康證、不核查健康證的現(xiàn)象并不少見。
3 規(guī)范家政行業(yè)健康標(biāo)準(zhǔn)重點(diǎn)在于傳染病篩查
朱同玉建議，應(yīng)針對(duì)家政服務(wù)人員制定統(tǒng)一的行業(yè)健康準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)聚焦影響城市與社會(huì)公共衛(wèi)生安全的傳染性疾病的篩查。上海市家庭服務(wù)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)與上海市公共衛(wèi)生臨床中心共同組織專家制定了上海市家政服務(wù)從業(yè)人員健康體檢標(biāo)準(zhǔn)草案，建議國家層面組織相關(guān)領(lǐng)域的專家，制定權(quán)威統(tǒng)一的指導(dǎo)意見。
此外，朱同玉還建議，應(yīng)積極推動(dòng)立法，完善行業(yè)準(zhǔn)入監(jiān)管，將家政服務(wù)從業(yè)人員行業(yè)準(zhǔn)入的健康資質(zhì)納入立法計(jì)劃，站在維護(hù)社會(huì)公共衛(wèi)生安全的高度，以立法的形式強(qiáng)制要求從業(yè)人員接受專業(yè)與規(guī)范化的健康篩查。建立完善統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)信息監(jiān)管平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員健康狀況的動(dòng)態(tài)監(jiān)管。中央與地方財(cái)政參照從業(yè)人員預(yù)防性健康檢查的模式給予一定的扶持，以確保這一利國利民、維護(hù)社會(huì)公共衛(wèi)生安全的舉措落到實(shí)處，進(jìn)一步有效防范重大社會(huì)公共衛(wèi)生安全事件的發(fā)生。
全國人大代表，濟(jì)南陽光大姐服務(wù)有限責(zé)任公司董事長、總經(jīng)理卓長立說，家政服務(wù)人員健康篩查不只是為了避免服務(wù)人員傳播疾病，還是一個(gè)雙向保護(hù)的措施，一旦服務(wù)家庭里出現(xiàn)傳染病，也有助于準(zhǔn)確判斷誰是責(zé)任主體。
4 家政行業(yè)小而散監(jiān)管也是難題
對(duì)于家政服務(wù)人員的健康問題，《鄭州市家庭服務(wù)業(yè)管理辦法》規(guī)定,家政服務(wù)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期為從業(yè)人員進(jìn)行健康檢查。消費(fèi)者和家政服務(wù)人員之間互有知情權(quán)，雇主及其家庭成員患有傳染病、精神病的，也應(yīng)如實(shí)告知家政服務(wù)經(jīng)營者。同時(shí)，消費(fèi)者也有權(quán)要求家政服務(wù)公司如實(shí)提供被指派人員的教育狀況、職業(yè)技能、相關(guān)工作經(jīng)歷、健康狀況等個(gè)人資料。
“目前，鄭州市家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)集中了鄭州市大部分大中規(guī)模的家政企業(yè)?！蓖蹊ふf，協(xié)會(huì)規(guī)定：協(xié)會(huì)的家政公司服務(wù)人員必須持有健康證，同時(shí)要進(jìn)行崗前培訓(xùn)，取得上崗合格證書。所有取得上崗合格證書的家政服務(wù)人員，均可在“鄭州市家庭服務(wù)業(yè)協(xié)會(huì)”官網(wǎng)及其官方微信公眾號(hào)上查詢到。對(duì)于存在問題的服務(wù)人員、公司及雇主，也可通過該微信公眾平臺(tái)進(jìn)行投訴。
“標(biāo)準(zhǔn)制定了，政策法規(guī)的落實(shí)也是一個(gè)問題。目前家政行業(yè)的特點(diǎn)是小而散，小規(guī)模的家政公司占絕大多數(shù)，一間房子、一部電話、兩張桌子，就成了一個(gè)小的家政公司，這給相關(guān)部門的監(jiān)管帶來了很大難度。”王瑜說，家政公司的主要經(jīng)營模式是中介，即由家政公司向雇主介紹服務(wù)人員，收取中介費(fèi)，由于家政服務(wù)人員的流動(dòng)性非常強(qiáng)，出于成本考慮，體檢費(fèi)用一般很少，審核也不嚴(yán)。
王瑜表示，家政企業(yè)實(shí)行“員工制”是破解家政服務(wù)人員流動(dòng)性強(qiáng)、促進(jìn)家政行業(yè)健康發(fā)展的有效途徑，但由于種種原因，家政企業(yè)“員工制”發(fā)展得并不順暢。
“家政服務(wù)是家政服務(wù)人員、家政企業(yè)、消費(fèi)者、社會(huì)的事，需要大家齊抓共管，才能促進(jìn)家政行業(yè)健康發(fā)展?！弊块L立說。
1 家政服務(wù)行業(yè)迅速發(fā)展帶出其中健康隱患
